翻开历史的卷册，1254年，蒙古大军压境，逼迫一个地方政权勐卯（即今瑞丽）王国的臣民南迁。其中南迁的一路人在王子罕罢法的带领下找到了河谷平坝——孟连，傣语意为“寻找到的好地方”。元朝（1289年），在孟连设置木连路军民府，委任傣族首领罕罢法为土司，始建孟连城。

明永乐四年（1406年）孟连设置长官司，当时的土司刀派送为长官司长官，居六品，后积功升至宣抚使，辖区面积广大：东北隔澜沧江与威远州（今景谷）相望；东南与车里宣慰使司（今西双版纳）接壤；南与孟艮府（今缅甸景栋）相连；西与木邦宣慰使司（今缅甸掸邦东北部地区）交界；北与孟定府和猛缅司（今临沧）毗邻。

自明至清，刀氏土司在南垒河西岸金山东麓为世族构建规模宏大的“内城”，也就是现在的娜允古镇。依傣族旧制，山城娜允被严格划分为上城、中城、下城以及芒方岗、芒方冒两个寨子。漫步在娜允古镇，从保存下来的上城区的宣抚司署、上城佛寺和中城区的中城佛寺可见当年傣族“皇城”之规模。

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